民族地区公共服务体系创新研究

出版时间：2009-5  出版社：人民出版社  作者：党秀云 编  页数：465  
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前言

　　公共服务是政府满足社会公共需要，提供公共产品的一种服务行为。温家宝总理指出：“公共服务，就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。”强化政府的公共服务职能，提升政府的公共服务能力，建立公共服务型政府是我国政府改革与发展的重要目标取向，也是维护社会公平、保障公民权益、建立和谐社会的核心要求。因此，完善政府公共服务职能，提高公共服务总量与质量，建立适应我国国情的公共服务模式，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，是当前和今后相当一段时期内我国各级政府面临的一项重要任务。　　近几年来，我国各级政府在推进公共服务体系创新，提高公共服务水平和质量方面做出了极大的努力，取得了不少的成绩。但是，由于我国人口多、底子薄，发展不平衡，生态环境、自然资源与经济社会发展的矛盾比较突出，公共服务领域中普遍存在公共服务供给滞后，总量供应不足、公共投入短缺、分配不平衡等问题。受历史与自然环境等因素的影响，我国少数民族地区公共服务领域存在的问题与矛盾尤为突出，这不仅严重制约了民族地区经济社会的繁荣与发展，而且还影响着民族地区的政治稳定和各民族间的和睦相处。

内容概要

本书在阐释公共服务理论的基础上，以民族地区县、乡为调研对象，对西藏、云南、内蒙古、广西等民族自治地区的公共基础设施、基础教育、公共医疗卫生、社会保障等与老百姓生活密切相关的基础公共服务项目进行了实地考察与调研，对我国少数民族地区公共服务体系中存在的问题及其根源进行了全面的梳理与分析，对如何建立和完善民族地区公共服务体系提出了具有针对性的对策与建议。

作者简介

党秀云，女，1963年生，陕西省澄城县人，中央民族大学管理学院教授、博士生导师。出版了《公共管理学》、《公共行政学》、《现代人力资源开发与管理》、《公共管理学概论》、《行政组织学》等专著与教材，发表学术论文30余篇。

书籍目录

前言第一编　公共服务理论以及民族地区公共服务创新研究　一、公共服务理论阐释  　（一）公共服务的内涵  　（二）公共服务的性质  　（三）公共服务的内容与基本类型  　（四）公共服务的理论基础和供给模式  　（五）西方国家公共服务供给的市场化及其对我国的启示　二、民族地区公共服务创新    （一）创新和完善民族地区公共服务体系的基本原则与思路    （二）服务型政府的建立与民族自治地区公共服务的供给    （三）民族自治地区公共服务体系创新和完善的战略选择第二编　民族地区公共服务的实践　一、民族地区社会保障体系建设研究    （一）民族地区社会保障体系建设的基本情况    （二）民族地区社会保障体系建设存在的问题    （三）民族地区社会保障体系面临的环境    （四）完善民族地区社会保障体系的总体思路    （五）完善民族地区社会保障体系建设的重点任务    （六）完善民族地区社会保障体系建设的保障措施　二、民族地区农村公共医疗卫生发展的状况与对策研究    （一）民族地区农村公共医疗卫生事业的发展状况    （二）民族地区公共医疗卫生事业的成就及存在问题    （三）完善民族地区农村公共医疗卫生体系的政策建议　三、民族地区基础教育的现状、问题与对策研究    （一）民族地区基础教育的意义    （二）民族地区基础教育的现状与成就    （三）民族地区基础教育存在的困难和问题    （四）对当前发展少数民族义务教育对策的思考　四、民族地区基础公用设施发展报告    （一）民族地区水利基础设施建设发展研究    （二）民族地区电力建设发展研究    （三）民族地区交通基础设施发展研究    （四）少数民族地区邮政业发展研究    （五）少数民族地区电信业发展研究

章节摘录

　　第五，公共服务体系的建立应坚持普遍性与最低保障的原则。民族自治地区公共服务体系应该涵盖民族自治地区的所有公众，为所有公众提供最低生存保障，使其都能够获得维持生存所必须的基本条件。所以要实现十六届六中全会提出的“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标任务，必须加强民族自治地区社会保障制度改革的步伐，致力于基本医疗保障、基本教育服务、基本收入保障、基本养老保障是民族自治地区政府应该努力的根本方向。　　第六，公共服务体系的建立应坚持政府、市场、第三部门与公民共同参与的原则。由于公共物品和公共服务的公共性，决定了政府是必然的供给主体。但是由于民族自治地区受经济发展和财力的限制，在政府不能完全提供公共服务的时候，政府应逐步将市场机制和第三部门的力量引入公共服务领域，用市场和社会的力量来弥补政府公共服务中的不足。增强政府公务员的服务意识和理念，既发挥政府在公共服务中的主导作用，又要发挥社会互助和个人参与服务的积极性，形成公共服务由政府、市场、第三部门与公民共同参与的局面。　　第七，公共服务体系的建立应坚持各少数民族完全平等的原则。在民族自治地区，除了占主体力量的少数民族之外，还有许多的人口数量较少的少数民族，他们由于人口数量少，大多在更为边缘的地方居住和生活，公共服务的基础条件更为简陋和缺失。政府公共服务体系的建立应坚持共同奋斗和共同繁荣发展的新时期民族政策，必须对所有民族平等开放，包括任何少数民族。民族自治地区的所有公民都应该被公平地赋予同等地享受公共服务的法权利，每一个符合法定条件的公民享受公共服务权利和救济的过程中都应受到平等对待。加大对民族自治地区公共服务的投资力度，服务遍及所有的民众，是公共服务体系建立过程中不可忽视的重要原则。

用户评论 (总计1条)

•   这本书还可以，做课题用，有些内容可以借鉴。