中国行政体制改革30年回顾与展望

出版时间：2008-11  出版社：人民出版社  作者：汪玉凯  页数：438  

内容概要

由于30年来中国行政体制经历了一个异常复杂的过程，改革的内容广泛，涉及面宽，每次改革面临的环境、问题都有显著的差异，改革的结果也不一样，因此，要准确描绘30年改革的过程、总结改革的经验、教训都不是一件容易的事情。因此，本书主要还带有明显的专题研究的性质。除了对中国行政体制改革的背景、脉络、特点、主要经验等进行综合性分析外，主要内容涉及政府机构改革、纵向权力结构的调整、政府职能转变、政府与社会关系的调整、人事制度与国家公务员制度、改革示范区的行政体制改革、电子政务、建设服务型政府、未来行政体制改革的发展与展望等。本书的整体结构正是按照上述思路展开的，并从不同的层面对这一波澜壮阔的改革，进行了描绘和阐述。

书籍目录

导论第一章 中国行政体制改革的基本脉络  第一节 中国行政体制改革的背景分析    一、中国行政体制改革的国际背景    二、我国行政体制改革的国内背景  第二节 中国行政体制改革的历程    一、“三大主题”    二、“四条主线”  第三节 中国行政体制改革的主要特点    一、行政体制改革历程的渐进性    二、行政体制改革目标的多元性    三、行政体制改革的复杂性  第四节 中国行政体制改革的经验总结    一、体制改革必须尊重中国的基本国情    二、体制改革必须坚持正确的指导思想    三、体制改革必须以政府职能转变为关键    四、体制改革必须注意借鉴国际经验第二章 中国政府机构改革  第一节 政府机构改革的内涵及其进程    一、政府机构改革内涵与发展    二、政府机构改革的推进过程  第二节 政府机构改革的主要内容    一、1982年机构改革    二、1988年国务院机构改革    三、1993年政府机构改革    四、1998年政府机构改革    五、2003年政府机构改革    六、2008年启动的国务院机构改革  第三节 政府机构改革的经验总结与趋势展望    一、历史上的五次改革取得的成果和存在的问题    二、国外经验借鉴    三、中国政府机构改革趋势第三章 中国行政体制纵向权力结构调整  第一节 纵向权力结构调整综述    一、纵向权力结构的涵义    二、纵向权力结构调整的动因    三、纵向权力结构调整的背景  第二节 纵向权力结构调整的历程    一、中国中央政府与地方政府之间财权的调整    二、中国政府间的纵向事权调整    三、中国纵向权力结构调整中的规律  第三节 纵向权力结构调整中的经验教训与趋势    一、纵向权力结构调整中的经验    二、纵向权力结构调整中的教训    三、纵向权力结构调整的趋势第四章 行政体制改革与政府职能转变第五章 政府与社会关系的调整和改革第六章 中国行政法制改革第七章 中国人事制度改革与公务员制度的建立第八章 中国事业单位改革第九章 中国改革示范区的行政体制改革 第十章 电子政务促进政府管理创新第十一章 行政体制改革与建设服务型政府第十二章 中国行政体制改革展望附录 新中国成立以来国务院组织机构参考文献后记

章节摘录

　　（三）中国行政体制改革的文化背景　　我国政治、经济体制改革的发展，深刻改变了我国社会生活的方方面面，引起了社会文化体制的变化发展，而这些因素的变化也会对行政体制改革产生影响。首先，教育事业的发展，门类齐全、结构完整的教育体系的建立，促使中国人接受教育的机会大大增加。公民科学文化素质的提高，使其更能理解和支持社会主义改革开放事业，为改革提供良好的人文环境，推进了我国政府管理体制改革。其次，改革开放解放了人民的思想，开阔了人们的视野，在全国上下形成了良好的改革氛围，以致开展和加强我国各项改革事业，成为全国人民的共识，为我国各项改革奠定了坚实的民众基础、争取了广泛的民众支持。再次，我国政府提出了“科教兴国”的发展战略，在全国形成了崇尚教育、发展科技的学习型社会。学习型社会的发展，极大地激起了我国政府领导干部和公务员的学习积极性，有力地促进了学习型政府的形成，从而提高了政府部门工作人员的专业素质和工作能力，为行政体制改革的日益深入提供了强大的精神动力和智识支持。　　（四）中国行政体制自身发展的内在需要　　中国行政体制改革除受中国整个经济、政治、文化发展变化情势的影响外，还深受其自我调整和完善的内在需要驱动，是内外因素综合作用的结果。世界上任何一种行政体制都不可能是完美无缺的，即使通过一次或几次体制改革，使体制日趋成熟和完善，但随着外界环境的变化以及体制自身运行过程中产生的新矛盾、新问题，以致体制改革的课题时常被提上日程。我国行政体制历经多次改革，尽管取得了巨大成就，但在机构、职能、运行机制等方面仍然存在诸多问题，需要进行持续不断的改革，以满足自身发展的内在需求，更好地为经济建设、经济和政治体制改革服务。从本质上而言，行政体制改革是一个不断解决体制本身内在矛盾和回应外在环境变化从而达到自我完善并与外界环境保持动态平衡、协调发展的过程，它是外界环境客观要求和行政体制满足自身内在需求等多种合力综合作用的结果。

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用户评论 (总计4条)

•   首先是书本本身质量，不错的，很舒服的纸张，其次是内容，很有借鉴作用，总之对我写论文很有帮助
•   经典　
•   该书给出了中国行政体制改革的全景式脉络，也作了专题的研究，数据翔实，结构合理，值得一读。
•   都是分专题讲的，但讲得不透，与我国政治体制改革难以深入相适应吧。